近段时间，我国吸收外资有所下降。一些外媒便借此炒作“外资撤离”“中国不可投资”“中国投资环境恶化”，渲染在华投资“风险”，唱衰中国经济。

事实果真如此吗？如何看待当前中国引资态势和未来前景？全国两会期间，新华社记者就此采访了代表委员和权威部门相关负责人，并同跨国公司和商协会负责人对话。

“外资撤离中国”？——超万亿元引资规模印证中国依然是全球投资热土

2023年，我国新设立外商投资企业53766家，同比增长39.7%；实际使用外资金额11339.1亿元，同比下降8%。

新设外资企业数量的稳步增长，彰显全球工商界对中国市场未来的信心。而实际使用外资金额的波动，则来自疫情的“疤痕效应”、 地缘政治等多重外部因素的冲击。

商务部外国投资管理司司长朱冰告诉记者，疫情期间，人员跨境往来、招商考察交流等活动受限，外商投资特别是绿地投资往往有一个较长的过程，项目洽谈签约、设立企业、建设、投产有时甚至持续数年，反映在实到外资数据上会有滞后。此外，一些国家推动产业和资金回流，出台涉华投资限制措施，干扰了正常的跨国投资决策。

“近年来招商引资面临的国际竞争愈加激烈。”全国政协委员、河北省贸促会会长刘劲松说，发达国家和新兴经济体纷纷出台吸引外资的优惠政策，一定程度上会对我国吸引外资带来压力。

放眼全球，世界经济艰难复苏，经济不确定性和利率高企对全球投资造成影响。联合国贸发会议数据显示，尽管去年全球外国直接投资总体实现增长，但如果剔除几个投资中转地，实际下降了18%。

在全球跨国投资低迷、引资国际竞争日趋激烈的背景下，中国的引资“成绩单”可谓来之不易——

引资规模仍处于历史高位。2020年中国吸引外资（含金融类投资）首次突破1万亿元，2021年、2022年连续平稳增长。2023年吸引外资仍保持了万亿元规模，处于历史第三高水平。

引资结构持续优化。2023年中国高技术产业引资4233.4亿元，占实际使用外资金额比重为37.3%，较2022年提升1.2个百分点，创历史新高。

“我们在与全球客户交流中感受到，中国作为不容忽视的巨大市场、全球增长的重要引擎，依旧是吸引全球投资的热土。”全国政协委员、德勤中国主席蒋颖说。

“中国投资环境恶化”？——政策发力营造市场化、法治化、国际化一流营商环境

中国营商环境怎么样，企业最有发言权。

中国贸促会《2023年度中国营商环境研究报告》显示，2023年，受访企业对中国营商环境总体评价为4.36分（满分5分），近九成受访企业评价为“满意”及以上。

中国美国商会不久前发布的《中国商务环境调查报告》显示，受访企业2023年财务状况较上一年有所改善，对未来两年业务前景更为乐观。50%的受访企业将中国列为全球前三大投资目的地。

优化营商环境，中国一直在努力。

5日提请审议的政府工作报告部署今年工作任务时提出，落实好外资企业国民待遇，保障依法平等参与政府采购、招标投标、标准制定，推动解决数据跨境流动等问题。加强外商投资服务保障，打造“投资中国”品牌。提升外籍人员来华工作、学习、旅游便利度。

“中国的营商环境在国际上处于领先地位，为包括佳能在内的各企业提供了优渥的生存发展土壤。”佳能（中国）有限公司董事长兼首席执行官小泽秀树说，佳能也从企业的角度提出了很多意见建议并被采纳，为持续优化营商环境贡献力量。

问题从企业中来，政策到企业中去。

建立外资企业圆桌会议制度，施行便利外籍人员来华5项措施，推动“外资24条”各项举措加快落地见效，解决外籍来华人员遭遇的移动支付问题，扩大免签国家范围……中国不断完善外商投资企业服务保障，及时回应和解决企业关切，切实打通外籍人员来华经商、学习、旅游的堵点。

1月26日，奥迪一汽新能源汽车有限公司预批量生产正式启动。这一总投资超过350亿元的项目顺利推进，得益于当地高效有力的政务服务。

项目建设过程中，吉林省长春市通过并联审批、联合验收、容缺办理等方式，压缩审批时间，设立“项目秘书”等制度，政府工作人员扎进企业“上班”，及时帮助解决各项问题。

“打造精准高效的政策环境、近悦远来的人才环境、敢闯敢干的创业环境、安心舒适的生活环境，这些举措能有力提升投资吸引力。”全国人大代表、长春市市长王子联说，要强化政府服务意识，畅通政策兑现“最后一公里”，在体制机制改革上先行先试、探索创新。

如何进一步优化营商环境？不少代表委员建言献策。

蒋颖委员带来了关于优化法治化营商环境，提升涉外法律法规制定和执行的一致性、协同性、可预期性的提案。“我们需要加大‘准营’政策执行力度，让外商不仅‘来得了’，更要‘干得好’。”

全国政协委员、商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明说，要进一步提高我国政策的透明度和可预期性，解释好国家安全法、反间谍法等法律的出台背景和执行情况，回应一些海外媒体的不实报道，解除外资企业疑虑。

“中国不可投资”？——跨国公司与中国市场在“双向奔赴”中互利共赢

连日来，全球各大媒体持续报道中国两会，跨国公司高管关注中国两会，进一步凸显中国市场在全球工商界举足轻重的地位。

“中国经济韧性强、动力足，中国市场规模和潜力大，跨国公司和全球资本看好中国经济的基本面。”全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡说。

中国14亿多人口的超大规模市场正在向全球展开，更多高水平开放举措正在到来。

政府工作报告提出，继续缩减外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，放宽电信、医疗等服务业市场准入。扩大鼓励外商投资产业目录，鼓励外资企业境内再投资。

“关税总水平已经降至同世贸组织发达成员相当水平”“外资准入负面清单缩减到31项以下”“服务业开放加速推进”……中国两会上传递出清晰的信号。

“目前，临港新片区正在打造国际数据经济产业园，加快跨境数据的‘一般数据清单’和‘重要数据目录’编制，对标国际高标准经贸规则，加强数据跨境流动基础设施建设。”全国人大代表、上海临港经济发展（集团）有限公司董事长袁国华说，这将吸引更多跨国公司来华投资兴业。

当前，跨国公司正以“提质换挡”的投资拥抱中国市场——

就在全国两会开幕前夕，跨国制药企业阿斯利康宣布：投资4.75亿美元在华新建小分子药物工厂，上海成为其第五大全球战略中心。

第七届进博会已签约世界500强及行业龙头企业近200家；肯德基中国门店规模突破1万家，数量超过美国本土；空中客车在欧洲之外首个飞机全生命周期服务项目在成都投入运营；美国商会访华团、日本经济界访华团、世界银行执行董事访问团等纷纷到访中国……全球工商界用实际行动表达对中国市场的看好。

“中国的医疗‘大健康’市场，无疑是全球最具潜力的市场之一。”GE医疗全球执行副总裁、中国总裁兼首席执行官张轶昊说，GE医疗中国销售额里中国制造的产品占比已经从三年前的30%多提升到现在的80%。

在中国，为中国；在中国，惠全球。

“中国对绿色发展、可持续发展的重视，和不少美国企业的发展方向十分契合。”中国美国商会总裁何迈可说，中国服务业的进一步开放将为美国公司提供发挥其专业知识、技术和能力的机会，美国公司也可以为中国服务业的发展和中国式现代化作出更多贡献。

施耐德电气执行副总裁、中国及东亚区总裁尹正说，去年施耐德电气在华成立了数字配电中国研发中心、中国研究院自动化研发中心、AI创新实验室等研发机构。“借力中国创新优势，我们将更多‘中国智慧’输向全球。”

投资中国就是投资未来。

制造业是中国经济的基石。去年以来，我国工业经济回升向好，但面对异常复杂的国际形势、“脱钩断链”的外部挑战，有关“产业链外迁”“中国制造优势不再”等声音不断。

  5日提请审议的政府工作报告中，“大力推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力”位列2024年政府工作任务首位，释放了坚定筑牢实体经济根基的鲜明信号。

  从报告亮出的新目标新举措，到代表委员、专家学者等带来的案例故事和专业解读，再到记者在一线的采访调研，让我们对中国制造保持竞争力，实现稳健发展有了更加清晰的理解认识。

  复杂严峻的外部环境下，中国制造业企业走势备受关注。

  “我们实现工业机器人控制器、伺服系统等国产化，正加快出海交付速度，提升国际市场占有率。”沈阳新松机器人自动化股份有限公司总裁张进代表用自身案例表明，在发达国家争相布局的机器人领域，把核心技术握牢、产业链做全，“即便风起云涌，也能稳步向前”。

  这是企业搏击市场的写照，也是中国制造应对挑战的缩影。

  过去一年，国际环境风高浪急。地缘政治、大国竞争等冲击越发明显，发达国家制造业回流，墨西哥、东南亚等地经济快速发展，竞争不断加剧。这些是客观存在、不应回避的现实。然而，唱衰中国制造、唱衰中国经济的论调混杂其中，是需要作一番辩证分析的。

  应对挑战、攻坚克难，中国制造产业规模、贸易规模实现了量的合理增长，保持市场份额的整体稳定。

  据相关部委负责人在“部长通道”上介绍，2023年，我国全部工业增加值接近40万亿元，占GDP的31.7%。制造业规模连续14年居世界第一。

  “现代化产业体系建设取得重要进展”“一批重大产业创新成果达到国际先进水平”……政府工作报告的一系列表述，凸显出大国制造的坚实步伐。

  真的出现了如外媒所称的“产业链转移潮”吗？

  不可否认，受成本等因素影响，一些劳动密集型商品的生产转移到其他国家。然而，由于中国已深度嵌入全球价值链分工，以至于不少公司撤出中国又回来，或仍需从中国进口大量中间产品。

  “既不能以偏概全，将个别环节视为整体趋势，也要看到这其中产业发展的客观规律，我们的产业正在转型升级中重塑竞争力。”泰和新材集团股份有限公司董事长宋西全代表以纺织业举例说，虽然个别加工环节转走，但整体附加值正在提升。2023年，我国高性能纤维产能占全世界的比重超过三分之一，2023年出口额同比增长14.4%。

  权威部门数据显示，当前在500种主要工业产品中，我国有四成以上产品产量位居全球第一，个人计算机、手机、太阳能电池板等一批重要产品产量占全球一半以上。制造业规模占全球比重超过30%。

  先进制造业加快发展，将高技术制造业产业链进一步聚集。45个国家先进制造业集群、178家国家高新区纵横铺设，聚链成群。去年，体现产业配套和集成能力的装备制造业出口13.47万亿元，“新三样”产品出口突破万亿元。

  “以中国新能源汽车为例，畅行世界靠的是技术、质量和高效协同的产业链。”长安汽车董事长朱华荣代表说，结构升级正成为制造业另一个重要竞争力。

  “脱钩断链”冲击了我国在全球产业链供应链的地位吗？中国制造同样自信作答——

  拥有联合国产业分类中全部工业门类；在一些重点领域和关键赛道上形成一批具有全产业链竞争力的优势产业；已培育专精特新“小巨人”企业1.2万家，90%以上是国内外知名大企业的配套供应商。

  特斯拉上海超级工厂，零部件本土化率超过95%。特斯拉公司制造副总裁宋钢说，特斯拉与中国供应商“同生共赢”。

  西班牙环球网站发文称“中国制造的数千种基础产品不可能找到替代供应商”。中国德国商会不久前发布的2023/24年度德企商业信心调查报告显示，过半受访企业计划在今后两年增加在华投资，原因之一是供应链完善、创新力提升。

  “我们拥有完整的产业体系、庞大的市场规模等优势，制造业长期向好的基本面依然稳固。”中国电子信息产业发展研究院院长张立代表说，这是中国制造的底气所在、韧性所在。

  守住既有优势，要保持“稳”的定力。面对全球产业链供应链格局深度调整，大国制造将怎样以“稳”应变？

  ——先要体量稳。“保持工业经济平稳运行”，政府工作报告释放了稳增长的政策信号。

  工业和信息化部部长金壮龙在8日举行的十四届全国人大二次会议“部长通道”上表示，今年将深入实施十大行业稳增长工作方案，鼓励工业大省、工业大市“勇挑大梁”。

  传统产业在制造业占比超80%，是现代化产业体系的基底，关系经济发展和国计民生，是我国保持全球第一制造业大国地位的基本盘，不能把传统产业当成“低端产业”简单退出。报告明确一系列部署，旨在促进传统产业的改造提升。

  通过传统产业结构调整，老工业基地抚顺焕发新生机。抚顺市市长高键代表说，正在打造国家级高附加值新型原材料基地，谋划新优势。

  ——还要体系全，保持好产业体系的完整。

  报告提出“提升东北和中西部地区承接产业转移能力”，并对培育壮大先进制造业集群等作出部署。“这将进一步推动形成区域合理分工、联动发展的产业格局。”百色市市长葛国科代表说，百色正全力推进中国—东盟产业合作区百色片区建设，打造承接国内外产业转移高地。

  ——更要链条强，增强产业竞争力。

  工业和信息化部表示，将大力实施制造业重点产业链高质量发展行动。一链一策，补短板、锻长板、强基础，增强产业链供应链韧性和竞争力。

  “今年，我们将全面取消制造业领域外资准入限制措施，也准备试点开放互联网数据中心等增值电信业务。”金壮龙说。

抓住机遇，发展新质生产力

  处在向中高端爬坡过坎的重要关口，中国制造要加快形成新质生产力。

  政府工作报告鲜明提出“充分发挥新型举国体制优势，全面提升自主创新能力”。从“强化基础研究系统布局”到“支持有实力的企业牵头重大攻关任务”，报告提出一系列举措。

  中试，产品从研发到生产的必经之路。由于投入较高，不少企业缺乏中试能力。聚焦这一“痛点”，报告明确“加快重大科技基础设施体系化布局，推进共性技术平台、中试验证平台建设”。

  工业和信息化部今年将继续实施好科技重大专项和重点研发计划，建设一批国家制造业创新中心，发展高科技，实现产业化，加快发展新质生产力。

  聚焦新兴产业、未来产业，培育更多新赛道。

  “积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎”“开辟量子技术、生命科学等新赛道”“创建一批未来产业先导区”……报告围绕积极培育新兴产业和未来产业，举措实、部署细。

  “赢得发展先机，争夺技术高地势在必行。”武汉高德红外股份有限公司董事长黄立代表说，今年企业要在低空经济、脑机接口等领域发力。

  工业和信息化部负责人表示，将加快前沿技术和共性技术供给、培育优势企业、完善产业生态。在未来产业方面，把通用人工智能、人形机器人、脑机接口等作为下一步重点布局的方向。定期发布前沿技术推广目录，围绕重点领域打造应用试验场，加快产业培育。

  抓住数字机遇，加速“人工智能+”。

  我国建成全球规模最大的信息通信网络，算力规模全球第二，广泛深刻的数字变革是制造业升级的最有力抓手之一。

外贸，拉动经济增长的传统“三驾马车”之一。自去年中国外贸增速放缓以来，一些外媒炒作“中国外贸寒冬来了” “中国出口订单转移”，以此唱衰中国经济。

当前中国外贸企业发展情况究竟如何？怎样看待中国外贸形势？全国两会期间，记者采访代表委员和业内人士，探讨上述问题，回应外界关切。

中国外贸发展形势如何？

回顾2023年，面对外需低迷和不确定因素叠加等多重挑战，中国全年货物贸易进出口以人民币计微增0.2%，个别月份出口负增长，对比2021年增长21.4%、2022年增长7.7%的速度，的确“慢”了不少。

一些西方媒体片面地、静态地进行报道，称“中国外贸寒冬来了”，放大对中国经济的悲观预期。那么，现实情况如何？

海关总署最新发布的进出口数据显示：以人民币计，今年前2个月中国货物贸易进出口总值同比增长8.7%，其中出口增速重回两位数达10.3%；以美元计，进出口同比增长5.5%，其中出口增长7.1%。

美国《华尔街日报》中文网以“势头强劲”评价中国前2个月出口，并称出口增幅远高于早些时候其调查的经济学家预期的3%。

德国之声称，出乎意料的出口增长可能会让人对中国5%左右的经济增长目标感到乐观。

不只看“账面”，来自企业的感受更为直观。

广东阳江十八子集团有限公司总经理李积回代表感慨，过去一年确实极其艰难，先到欧洲拜访客户，再去美国参加展览会，明显感觉需求疲软，但拓市场初见成效，今年前2个月订单同比增长18%。

十八子以厨房刀剪产品为主，出口至欧洲、南美、美国等多个国家和地区。李积回代表说，当前最大挑战仍是外需不足，公司已筹备好参加本月下旬举行的美国芝加哥家庭用品展。

放在当前全球贸易大环境来看，中国外贸企业取得的每一笔订单都极为不易。

商务部部长王文涛在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上说，今年我国外贸面临的形势总体还十分严峻。

一方面，多个国际组织预计，2024年全球经济增速仍将低于历史平均水平，外需下滑的压力依然存在。另一方面，贸易保护主义、单边主义抬头。世贸组织预计今年全球货物贸易量增长3.3%，地缘冲突、全球“超级大选年”等也将对全球贸易产生外溢影响，带来更多不确定性。

疾风知劲草。不少代表委员这样表示：外部环境确实很“寒”，但中国外贸不会“凉”。

传化集团董事长徐冠巨代表告诉记者，公司出口产品种类很多，其中橡胶产品出口增势尤为明显，春节期间也没有停工，出口量已占到总产能的40%。

经过多年努力，浙江传化合成材料公司突破国外“卡脖子”技术，成功自主研发稀土顺丁橡胶，全球前25强的轮胎企业中，有22家与传化合成材料达成了合作，其中10多家为年度合约客户。

“加强科技创新，走向产业链中高端，是应对外部环境变化的根本之策。”徐冠巨代表说。

中国外贸发展压力确实不小，但企业顶压前行、以变应变、抢抓机遇的决心更大。

今年前2个月，民营企业进出口同比增长17.7%，占中国外贸总值的54.6%，比去年同期提升4.2个百分点；同期机电产品出口增长11.8%，占出口比重近六成。

“推动外贸质升量稳”“加大吸引外资力度”“推动产业链供应链优化升级”“激发各类经营主体活力”“推动高质量共建‘一带一路’走深走实”……今年政府工作报告提出的多项举措将为中国外贸高质量发展提供支撑。

王文涛说，中国外贸发展的产业基础、要素禀赋、创新能力都在不断增强，出口商品正向价值链上游攀升，进口市场机遇也在扩大，展现较强韧性。

“订单转移”“产业外迁”怎么看？

“订单转移”往往伴随“产业外迁”。多重压力之下，外媒频频炒作“订单转移”，该如何看待？

月星集团董事局主席丁佐宏委员表示，“订单转移”有多种情况，有的是企业基于全球竞争形势和产业格局变化进行的主动转移，符合市场规律；有的是受国际形势复杂多变影响，包括个别国家干扰等导致的被动订单转移。

广汽集团就是主动“走出去”的企业之一。

“出口乃至发展海外本地化生产将是未来中国汽车产业发展的重要增量，国际化是广汽集团未来几年的重点发力方向。”广汽集团总经理冯兴亚代表说，目前广汽正在尼日利亚、马来西亚、泰国投资建设海外工厂。

冯兴亚代表认为，对于全球竞争比较充分的行业，企业的生存和发展不可能依赖单一市场，要通过加强海外布局，持续提升产品在国际市场的竞争力。

真正引发外界担忧的是部分企业被迫出海建厂的现象。

四川东材科技集团股份有限公司从事新材料研发、制造、销售，董事长唐安斌代表对此感受颇深。

“公司薄膜类产品出口美国面临被征收特别关税25%、反倾销税接近70%，聚酯薄膜产品出口韩国面临被征收高额关税37%的情况，市场拓展存在一定困难。”唐安斌代表说。

为应对中美经贸摩擦等不利影响，这家公司布局海外市场销售以及制造基地，前2个月出口销量同比增长35%，但竞争压力仍然较大。

事实上，中国已深度嵌入全球价值链分工，“你中有我、我中有你”是大势所趋。

尽管“果链”迁出中国的消息频传，然而，苹果公司首次在2023年首届链博会上披露，其前200家供应商中有151家在中国生产，而这前200家供应商占苹果总采购的98%。

数据显示，有进有出、稳中有进才是中国外贸的主流——

从产品看，2023年，中国出口中间品占我国出口总值的47.3%。其中，对日本、墨西哥出口汽车零配件类，对美国、德国出口锂电池类，对越南、印度尼西亚出口平板显示模组类中间品，都实现了两位数的增长。

从区域看，今年前2个月，中国对东盟、欧盟、美国前三大贸易伙伴出口均保持增长，分别增长9.2%、1.6%、8.1%；对共建“一带一路”国家出口增长13.5%。

“不是说企业在国外建了厂，国内出口就少了，不能直接划等号。”冯兴亚代表说。

尽管世界变局加速演进，全球产业链供应链格局持续重构，但中国在其中的地位依然稳固：中国出口国际市场份额稳定在14%左右，中间品进出口占比达61.1%，展现较强韧性。

稳住外贸大盘该如何发力？

“今年订单目前已经排到6月份，其中内贸订单增长较快。”浙江省平湖市新秀集团运营总监徐洪水说，受中美关系、欧美需求低迷等多重因素影响，公司加大开拓国内市场，自有品牌在国内箱包市场取得可喜业绩。

内外贸“两条腿”走路、加强品牌创新培育，正是当前中国外贸企业加快转型升级的积极探索。

今年政府工作报告提出，主动对接高标准国际经贸规则，稳步扩大制度型开放，增强国内国际两个市场两种资源联动效应，巩固外贸外资基本盘，培育国际经济合作和竞争新优势。

——拓展新增长点，加快培育外贸新动能。

“加强进出口信贷和出口信保支持,优化跨境结算、汇率风险管理等服务”“促进跨境电商等新业态健康发展”“拓展中间品贸易、绿色贸易等新增长点”……今年政府工作报告围绕“推动外贸质升量稳”部署多项具体举措。

商务部提出将建设中间品贸易数字化服务平台，举办中间品展会；促进跨境电商出口，加强政策赋能，持续完善通关、税收、外汇等政策，提升监管便利化水平；加快推进国际贸易单据数字化；支持高质量、高技术、高附加值的绿色低碳产品贸易。

——积极引导产业转移，完善区域分工协作。

宁夏加大力度建设国家产业转型升级示范区、承接产业转移示范区。宁夏回族自治区发展和改革委员会党组书记李郁华代表说，将深化与共建“一带一路”国家经贸合作，积极引进国企、民企、外企等各类经营主体开展进出口业务。

广东湛江充分发挥区位优势全力打造工业园区。湛江市市长曾进泽代表说，将针对越南等东盟国家电子信息、电机设备、纺织服装等主导产业，大力发展上游原材料和高品质产品，积极完善区域产业分工协作。

广西百色与东部地区合作共建中电百色能源电子产业园、长三角（飞地）先进制造产业园，创建国家外贸转型升级基地。百色市市长葛国科代表说，中西部地区生产要素丰富、劳动力优势明显、市场潜力巨大，应充分发挥比较优势，差异化承接产业转移。

——打造对外开放新高地，构筑互联互通大门户。

海拔4700多米的里孜口岸，去年11月13日开通运行，成为西藏第四个正式通关的陆路口岸，也是西藏海拔最高的口岸。

日喀则市市长王方红代表说，里孜口岸的开通，对建设面向南亚开放通道和环喜马拉雅经济合作带，推进中国和尼泊尔两国高质量共建“一带一路”具有重大现实意义。

从东南沿海到西北边陲，从白山黑水到雪域高原，中国开放的大门越开越大，开放水平越来越高，支撑中国外贸重塑新优势。

“巩固外贸外资基本盘，我们是有信心、有底气的！”这是许多代表委员和会外专家学者、企业家的一致观点和鲜明态度。